秦斌引兵过潼关入长安，与陈庆之会合，一番称赞后，秦斌就任命陈庆之为王府游击将军，并令其率领两千白袍军将整个京兆尹拿下。
从地图上来看，司隶校尉部治下一共七个郡级辖区，分别是函谷关以东的河东郡、河南尹、河内郡，函谷关以南的弘农郡，函谷关以西的京兆尹、右扶风、左冯翊。
而长安则是京兆尹的治所。
所以长安城内有整个京兆尹的户籍备案。
在接收长安后，秦斌就查看了京兆尹的户籍、税赋等备案，一查之下，秦斌才知道现在京兆尹有多衰败糜烂。
与秦斌一同整理户籍、税赋等卷宗的还有卢植和王安石。
卢植看着竹简上的记录，也唏嘘几许，“这些卷宗是去岁平定凉州之乱后重新登名造册的，想来也可靠，只是让人想不到啊，偌大的京兆尹此时居然人口不足三十万，苛捐杂税多如牛毛，冗官庸吏泛滥成灾，简直是不知所谓！”
说着，卢植怒摔手中竹简。
秦斌也是叹气说道，“京兆尹可是隶属司隶，是大汉中心，京畿之地尚且如此，其他州郡想必好不了多少，甚至更糜烂。也难怪这十来年汉境内叛乱不断，那黄巾此伏彼起，剿之不尽。”
坐在另一边的王安石此时也出言了，“君上，政事民生糜烂到了这种程度，已是大厦将倾之势，若是不下一剂重药，恐难长久。”
秦斌和卢植都颔首表示认同，秦斌更是说道，“是要变法革新了。自从光武帝以来，大汉之法已经有二百多年没变了。”
顿了一下的，秦斌肃言道，“这样吧。取消一切苛捐杂税，重新丈量土地，分田到户，摊丁入亩，今后田税暂定三十税一，商税十税一，废徭役，改为雇佣制，盐铁粮食官营，价格必须让寻常农户买的起。
还有，清查人口，颁发身份铭牌，百姓购买官营盐铁粮食必须出示身份铭牌。
介辅，且记下来，稍后你完善一番，我们再讨论。”
“喏。”王安石应声后，就开始记录起来。
秦斌又说道，“官制和兵制也必须变法。王府设内阁，类似尚书台职务。设首辅一人，与丞相相当，次辅四人，仅次于首辅。
内阁下设部，暂定吏部、兵部、礼部、民部、工部、刑部、商部、户部等八部。各部主官称尚书，尚书副手为左右侍郎。
各部职能我稍后会整理一份卷宗出来。
还有一些职能需要细分，细分为司，各司主官设司正，司正下设左右从侍。
另设参谋部，由我亲管。”
说到这里，秦斌又想了想，然后问向王安石，“介甫，这套官制你细化一下，对了，官员品级制的九品制你懂吧？”
王安石定下手中笔杆，颔首应道，“臣下了解甚深，稍后会记入新法之中。”
王安石当然懂了，甚至秦斌提出的变法他也非常了解，因为这些变法就是唐宋时期发展到顶峰的三省六部制的一个深化，只是将‘三省’的职能归纳到了内阁去，六部也细化出两个部门，想必今后还要细化。
倒是卢植从没听过这一套新制，此时正两眼发光地看着秦斌。
秦斌点头，“很好。对了，内阁首辅五年一制，首辅五年后要通过各部尚书、侍郎投票推荐，票数过半后首辅连任，否则重新推荐投票，选出新的首辅，重新组阁。
本王保留一票否决权。
其中细节，介甫事后深化一番，注重公正公平。”
王安石手中笔杆挥舞，很快就说道，“君上，已记下了。”
秦斌又说道，“关于封爵制，不看出身，立功即可得爵。称呼上改为春秋时期的王、公、候、伯、子、男、勋七级，每级分三等，另设承袭制，子孙继承先辈爵位时，降级继承，王爵降为公爵，公爵降为侯爵，直到没有爵位承袭就降为平民。”
王安石赞许地说道，“此举甚好，可减少冗爵出现，更可以激励臣民上进。”
秦斌说道，“我本意就是这样，还有，爵位封地改为虚封，封爵者只能享受封地一半税赋，没有军权和治理权。
各品级官员与爵位俸禄以高薪养廉基准，当然，少不了严刑酷法作为警示。
不过，现在我只是弘农王，没有封爵权，所以封爵新法完善好了就暂时封存。
介甫，暂时就这些，你细化完善一番，我们再讨论，若是没问题，到时候这套新法就直接试行。”
王安石应道，“臣下领命。”
秦斌忽然抬头看向王安石，严肃地说道，“介甫，百官地位同等，可别弄出什么重文抑武的玩儿来。”
王安石顿了一下的，连忙作揖说道，“臣下明白，必定不让君上失望。”
王安石也明白秦斌的警告是什么意思，他是北宋人，知道重文抑武的弊端有多大。
只是在北宋时期，重文抑武，以文驾武等思想已经成了风气，甚至是政~治正确，他在北宋时也想改变这一点，可惜，那种环境下，王安石再如何有本事也无能为力。
还好，汉代并没有这种自废武功的风气，只要文武分治，朝廷控制好各地驻军的粮饷，就能极大地减少藩镇割据的出现。
一旁的卢植倒是不明白秦斌的意思，毕竟大汉一朝，武官的地位一直很高，在特殊时期武官的地位还比文官要高。
不过卢植倒是没做声，只是继续深思秦斌提出的变法，越想就越心惊，也对秦斌越是赞许。
最后更是说道，“殿下大才，若是这一套变法推行全国，或许只需五年，大汉将再现中兴之势。”
秦斌笑着摇头，“想推行全国是不可能的，别说我现在只是弘农王，就算我还是天子，也难以推行。
这套变法绝大部分都会触动那些门阀士族的利益，若是这个时候通过朝廷推广变法，我肯定，必定天下皆反。”
卢植愣了一下，随即和王安石都点头认同，同时卢植还叹声说道，“唉，门阀士族已经忘记了‘士’的本意了...”
秦斌摇头说道，“所以我等才要拨乱反正，套用张子厚的话来说就是，我等理应为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平！”
“殿下（君上）大义！！”
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